2021年以來(lái)，水富市太平鎮(zhèn)二溪村緊緊圍繞“全域康養(yǎng)旅游目的地”發(fā)展目標(biāo)，以“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)為抓手，通過(guò)發(fā)揮組織、資源、人才、產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化規(guī)劃編制引領(lǐng)，著力打造了集“苗族風(fēng)情、美麗鄉(xiāng)村、田園牧歌、生態(tài)宜居”于一體的特色旅游小集鎮(zhèn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合水富“小而精、小而特”實(shí)際，實(shí)行村莊規(guī)劃提級(jí)負(fù)責(zé)制，成立了由村黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)的村莊規(guī)劃編制組，鎮(zhèn)掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)參與其中，協(xié)調(diào)資源、整合力量，全程指導(dǎo)編制工作，保證“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)。按照“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”7個(gè)環(huán)節(jié)28個(gè)步驟和干部回鄉(xiāng)工作“531”流程圖，先后召開(kāi)3次培訓(xùn)會(huì)組織鎮(zhèn)村干部對(duì)實(shí)用性村莊規(guī)劃所涉及的土地利用、村域空間、生態(tài)環(huán)保等方面政策知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高指導(dǎo)合理性，確保工作不走偏、不走樣。

聚焦群眾意愿。通過(guò)小組微信群、云嶺先鋒短信平臺(tái)發(fā)出建設(shè)家鄉(xiāng)公開(kāi)信1900余條，鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊(duì)到掛聯(lián)網(wǎng)格通過(guò)召開(kāi)“小組會(huì)”“院壩會(huì)”等形式，用通俗易懂的語(yǔ)言，向群眾講清楚村莊規(guī)劃的政策、意義和要求，收集群眾建議470余條，梳理資源清單和問(wèn)題清單128條，為回鄉(xiāng)干部、技術(shù)單位提供“第一手”資料。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，讓規(guī)劃具有針對(duì)性

立足區(qū)位條件。充分利用輻射周邊成都、重慶、宜賓等地5000萬(wàn)人以上人口規(guī)模龐大市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃昭樂(lè)高速二溪開(kāi)口、村內(nèi)道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鎮(zhèn)村認(rèn)真踐行項(xiàng)目工作法、一線(xiàn)工作法，每月到企業(yè)開(kāi)展調(diào)研座談，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決項(xiàng)目征地拆遷、手續(xù)辦理等難題。串佛高速銅鑼壩互通工程的完工將使成都、昭通到二溪村車(chē)程縮短到2小時(shí)以?xún)?nèi)，村內(nèi)59公里道路硬化項(xiàng)目竣工也將有效解決216戶(hù)1094名群眾出行難問(wèn)題。

護(hù)好生態(tài)環(huán)境。緊扣二溪村林地面積大、水利豐沛的生態(tài)價(jià)值潛力，規(guī)劃打造沿溪道路形成的水路兩棲休閑經(jīng)濟(jì)帶和田園景觀(guān)、特色體驗(yàn)項(xiàng)目。二溪村回鄉(xiāng)干部、水富市水務(wù)局高級(jí)工程師白祖超多次實(shí)地勘察和協(xié)調(diào)水利等部門(mén)，最終確定修建回龍堡水富市飲用水水庫(kù)，水庫(kù)建成可解決水富市90%以上群眾安全飲水。

挖掘旅游潛力。依托銅鑼壩國(guó)家級(jí)森林公園2022年開(kāi)園契機(jī)，規(guī)劃二溪村集鎮(zhèn)作為銅鑼壩國(guó)家級(jí)森林公園的游客集散地，包括風(fēng)貌統(tǒng)一、人居環(huán)境提升、景觀(guān)美化亮化等提升內(nèi)容。改造過(guò)程中群眾自發(fā)新增開(kāi)設(shè)餐飲12家，民宿19家，解決勞動(dòng)力就業(yè)200余人，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)增收1500萬(wàn)元。

抓摸排清底數(shù)。以自然村為單位、以村民小組為單元，通過(guò)宣傳動(dòng)員、電話(huà)聯(lián)系、上門(mén)走訪(fǎng)等方式，排查本村所有在外務(wù)工經(jīng)商人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公職人員、市鎮(zhèn)掛村干部628名，對(duì)排查出的88名在外公職人員和市鎮(zhèn)掛村干部、24名鄉(xiāng)賢能人逐一登記工作地、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、未來(lái)規(guī)劃等，理清數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)為干部規(guī)劃家鄉(xiāng)提供智囊。

建機(jī)制獻(xiàn)良策。以“回鄉(xiāng)干部+村組干部+駐村工作隊(duì)員+鄉(xiāng)賢能人”的方式成立規(guī)劃編制組，確定每月的30號(hào)為村莊規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)發(fā)送邀請(qǐng)函、撥打鄉(xiāng)情電話(huà)等方式動(dòng)員69名公職人員和鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)參與村莊規(guī)劃，提出建議36條。回鄉(xiāng)干部、昭通市林草局高級(jí)工程師白祖云建設(shè)的方竹高產(chǎn)試驗(yàn)基地20畝，指導(dǎo)二溪村竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展方竹田間產(chǎn)管培訓(xùn)會(huì)3期800余人。

重論證繪藍(lán)圖。在規(guī)劃草案基本編制完成后，通過(guò)干群參議、群眾共議、專(zhuān)班審議齊商，共征求規(guī)劃意見(jiàn)建議80余條，反復(fù)論證，反復(fù)修改，最終確定了二溪村“一帶、一鎮(zhèn)、一環(huán)、三區(qū)”總體規(guī)劃思路。同時(shí)建立了項(xiàng)目庫(kù)清單，確保規(guī)劃的有效性和落地性。
 

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓規(guī)劃具有實(shí)效性

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。以“黨員+人才+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，黨員鄉(xiāng)賢能人覃永兵帶頭成立中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社，吸納50余名群眾入社，對(duì)黃柏、重樓、白芨、天麻等傳統(tǒng)中藥材的種植進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，示范帶動(dòng)群眾種植中藥材3000畝助農(nóng)增收。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條增效。以認(rèn)證通過(guò)的有機(jī)食品竹筍為支撐，確定竹產(chǎn)業(yè)為二溪村“一村一品”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2021年新發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)8000畝，改造低效竹林19500畝，竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5萬(wàn)畝以上，產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元以上，規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)畝省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，竹產(chǎn)業(yè)深加工基地1個(gè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

突出生態(tài)效益賦能。以“黨員+人才+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，由黨員帶頭成立水富銅鑼壩果蔬生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，成功注冊(cè)“銅鑼壩”商標(biāo)和“銅鑼壩”互聯(lián)網(wǎng)商標(biāo)，推出了烏金豬、茵紅李、方竹筍等“銅鑼壩”系列綠色生態(tài)旅游產(chǎn)品，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下齊頭發(fā)展，品牌市場(chǎng)認(rèn)可度持續(xù)提高。2021年二溪村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益21.7萬(wàn)元。